浙江检验检疫局深入推进质量安全风险排查整治侧记

发布时间：2020-02-21 18:37:44 阅读：次来源：书籍厂家

抓重点攻难点严防范

——浙江检验检疫局深入推进质量安全风险排查整治侧记

本报通讯员沈强欧阳涵婧

292次排查行动，1600余人次参与，395个风险点，312条整改措施……在美丽的西子湖边，在澎湃的钱塘江畔，一场以“查漏堵疏”为重点的质量安全风险排查行动，正如火如荼地开展……

“重在常态，功在长效。”按照浙江检验检疫局局长阎震提出的“八字”目标，浙江局对外以产业群、示范区、规模企业、敏感产品、重大项目进口设备、重要进口民生产品为突破口，查问题，纠隐患，堵漏洞，建机制。对内以梳理工作依据、排查制度缺陷、省视执行疏漏为抓手，全面查找自身依据、执行、廉政建设上的不足。为有效降低进出口质量安全风险、提高进出口产品质量安全水平打下了坚实的基础。

热点问题降热度

4月24日晚，央视“3·15在行动”节目中，曝光问题蜜饯生产企业，其中涉及一家浙江蜜饯企业。

4月25日一早，浙江检验检疫系统13个分支局，收到了浙江局发出的“关于加强出口蜜饯检验监管工作”的警示通告。一场以蜜饯企业为重点监管对象的食品质量安全风险排查行动正式拉开。当天，即对央视媒体报道中涉及的卫生条件存在问题的蜜饯生产企业，采取了暂停出口、限期整改措施。同时，由分管领导带队赴杭州、湖州、衢州等重点蜜饯生产地进行督察，共开出监管通知单7份，提出整改意见13条。

4月15日，央视播出节目。一时间，“皮革胶囊”再次让百姓人人自危。

浙江局再次在第一时间“出手”，迅速部署全系统出口明胶企业飞行检查，确保所有企业原料来自备案的食用级明胶。同时“扩面”组织对辖区内可能生产含明胶食品出口企业，尤其是饮料、果冻、乳制品、糖果、保健胶囊等企业进行深入排查，确保使用明胶或添加剂安全。经过认真细致排查，浙江局辖区12家以明胶为原料或添加剂的食品企业未发现问题明胶。

在这场产品质量安全风险排查战役中，浙江局抓住食品安全这个百姓关注的热点，“各个击破”的同时，举一反三，以“三个一”活动、潜规则排查、重点产品专项整治为主要内容，将排查活动与“食品安全百日行动”相结合，向浙江省政府、浙江省食安委报送行动方案和行动动态，让热点问题降热度，确保出口食品安全。

敏感商品重排查

“雨打黄梅头，四十五日无日头。”每年6月中下旬至7月上半月，是江南梅子黄熟时，也正值江南梅雨季。

梅雨季节中，空气湿度大、气温高、衣物等容易发霉。竹木草制品是浙江地区大宗出口商品，如在梅雨季节生产加工、储存不当，极易导致霉变或有害生物滋生，增加出口检疫风险。

浙江局第一时间就意识到了竹木草制品等类似植物产品存在的风险点，安排各地检验检疫机构加派人手，深入出口竹木草制品生产一线，抓原辅料、成品防潮措施检查，指导企业有效控制含水量，降低产品霉变风险。监督企业落实卫生清理、防疫消毒要求，防止有害生物滋生。组织企业厂检员集中防潮、防疫消毒知识培训，帮助企业做到“保质量”和“抓生产”两不误。

在企业进境动物皮毛检疫中，排查出未按要求检疫、未检疫即使用或擅自调离等问题。在进出境水生动物检疫中，排查出假证冲关报检、未按规程检验检疫、隔离检疫工作不到位等问题。在饲料及饲料添加剂出口企业中，排查出原辅料使用存在安全隐患、检验监管不到位等问题。在企业动物防疫消毒中，排查出消毒方案不合理、未达到动物防疫要求等问题。浙江局开展的进境动物皮毛、进出境水生动物、出口饲料及添加剂敏感商品质量安全风险排查中，全系统捷报频传，共查出14个风险点。

针对这些问题，浙江局召集系统专家，开处73个药方、对症下药：强检疫许可审批把关，检查抽采样及实验室检测情况，防止调离非定点企业进行加工；加强证书核查，打击买卖、使用假证行为；加强出口饲料和饲料添加剂使用原辅料的检验检疫监管；开展检疫处理专项整治行动，组织制定动物及其产品防疫消毒工作规范，加强对运载该类货物的航空器货舱实施防疫消毒处理，对查验场地实施预防性防疫处理。

风险管理抓常态

今年，国家质检总局向全国发布预警通报，对一次性瓦楞纸杯荧光性物质使用进行警示。而这个通报源自浙江杭州检验检疫局的一次日常检验监管。

杭州局检验员在对某企业的一次性热饮瓦楞纸杯抽检时，发现纸杯的纸张外观白度高，印刷后颜色鲜艳。这立即引起了检验员的重视，经检测该纸张的荧光性物质远超现行（GB19305-2003）和（QB/T2294-2006）标准限量要求，不合格率为100%。杭州局责令企业做好整改的同时，多次深入企业了解情况并给予业务指导，并向国家质检总局报送了关于“出口一次性瓦楞纸杯荧光性物质超标”专报。

“一次性瓦楞纸杯”事件，是浙江局实施风险监测常态化管理的一个缩影。在日常业务工作中，浙江局发挥风险管理在质量安全管控上的核心作用，对各种渠道反映出的风险隐患信息，加强风险监测和研判，把风险意识渗透到日常业务工作中。采取通报案例调查、质量安全综合分析、重点商品质量分析、大宗资源性商品口岸把关与风险分析、敏感商品专项检测、打击假冒单证专项行动等多种手段，发现质量安全风险点，分析产生原因，研究制定应对措施，并及时向各级政府、部门报送相关信息供决策参考，实现风险防范、风险监测、风险分析、风险控制、措施评估等一系列工作机制的制度化、常态化。

自质量安全风险整治行动开展以来，浙江局共组织辖区内170个通报案例的分析、调查、处置、预警通报发布，先后从进口煤炭、铁矿石、原油等大宗资源性商品中发现6起严重不合格案例，引起国家质检总局关注并发布警示通报5次。自6月起的假证专项调查活动中，对105份出口澳大利亚的涉嫌假证进行调查取证。截至目前，共立案19起，涉及企业19家，查明假证29份，罚款9万元，吊销了1家涉案玩具生产企业的，另有49份假证的案件正在进一步的调查取证与处理中。

质量安全风险排查行动，是变事后监管为事前防范监管的一次模式改革，是质检系统对现行工作机制科学性的一次自我“检省”，更是对风险管理机制建设的一次系统性思考。浙江局根据支树平局长“加大‘三个力度’”的要求，着重处理好重点突破与整体推进、保持稳定与开拓进取、团结和谐和从严要求的关系，让质量安全风险排查行动真正成为贯彻国家质检总局“十二字方针”、提高产品质量安全监管水平的一次实战。

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