【新闻】2012年全省农资打假专项治理行动实施方案欧梣

发布时间：2020-10-19 05:56:06 阅读：次来源：书籍厂家

2012年全省农资打假专项治理行动实施方案

省农业厅办公室

全国讯:为切实加强农资打假和监管工作，严厉打击制售假劣农资等违法行为，规范农资市场秩序，根据《农业部、工业和信息化部等关于印发2012年全国农资打假和监管工作要点的通知》（农办质〔2012〕10号）文件要求，结合我省实际情况，制定本方案。

一、工作目标

确保2012年全省不发生因假劣农资引发的重大农业生产和农产品质量安全事件，违法生产经营假劣农资发案率持续下降；农资生产经营主体监督检查率达到100%，涉嫌假劣农资产品抽检率达到100%，假劣农资重大案件查处率达到100%，上级督办案件查处率达到100%。

二、监管重点

1、种子。严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、无证生产经营、未审先推、包装标签不规范等违法行为。

2、农药。严厉查处生产经营违法添加高毒农药等未登记成分、有效成分不足等假劣农药和无证生产、一证多用、套用或冒用证件等违法行为。严厉打击非法生产、经营和使用甲胺磷等禁用高毒农药的行为。

3、肥料。严厉查处复混肥料、有机肥料、水溶肥料、秸秆腐熟剂等产品中有效成分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。

4、兽药。强化兽药生产经营日常监管，严厉打击违法制售假劣兽药和使用违禁药物及其他有毒有害化合物的行为，坚决查处无证生产经营、有效成分含量不足、夸大疗效等违法行为，加强对抗菌药的监管。

5、饲料和饲料添加剂。严厉查处生产经营假劣饲料和饲料添加剂等违法行为，严查在饲料加工和养殖环节添加三聚氰胺、“瘦肉精”、孔雀石绿、硝基呋喃等违禁药物和非法添加物。

6、农机。加强农机试验鉴定、农机质量投诉监督和质量调查工作，突出对财政资金补贴购置机具的监管，联合相关部门着力清查农机及零配件“三无产品”，坚决打击制售假劣农机、零配件以及盗用冒用转让农机推广鉴定证书、证章等违法行为，加大农机质量监督力度。

7、水产苗种。加大水产苗种生产监管，严厉查处水产养殖过程中特别是苗种生产阶段违法使用硝基呋喃类、氯霉素和孔雀石绿等违禁药品和有毒有害化学物质的行为，提高水产苗种质量。严厉打击以次充好、以劣充优和销售带病水产苗种的行为。

三、重点工作安排

（一）组织开展农资打假专项治理行动。3月，各级农业部门要利用“农资打假保春耕”、“农资打假夏季百日行动”等活动，组织对全省农资生产、经营单位进行检查督查，全面掌握农资市场基本情况，积极开展专项治理。

（二）组织开展“放心农资下乡进村宣传周”活动。3月下旬，围绕“放心农资下乡，保障春耕生产”主题，组织现场咨询培训，开展农资打假宣传，推进放心农资下乡进村。

（三）组织开展农资质量抽检活动。3月下旬，组织全省种子、农药、肥料、饲料和饲料添加剂、兽药质量抽检，按照国家有关法律法规规定，公布抽检结果，查处违法行为。

（四）组织开展农资打假大要案查处督办。各地要加强对假冒伪劣农资大要案件的查处，触犯刑律的，依法移送司法机关；农业厅组成农资打假执法督察组，采取明察暗访的形式，重点督察案件查处情况。

四、主要措施

（一）全面开展农资生产经营主体清查。健全农资生产经营主体信用档案，全面掌握辖区内生产经营主体的基本情况；对无证、无照生产经营农资的，依法予以清理、取缔，对生产、经营未经许可农资产品的行为要依法查处。

（二）深入开展农资质量监测和监督抽查。以种子品种真实性、农药和兽药的有效成分含量及是否添加其他成分、肥料养分以及饲料的非法添加物等作为重点检测内容，以农机及零配件“三无产品”、农膜质量等作为重点监督内容，进一步提高监督抽查的针对性和实效性，对群众反映强烈和问题突出的区域、产品、企业进行重点监测，依法公布监测结果，对监测中发现的重大问题，及时发布警示信息，及时曝光一批违法违规企业和不合格产品，确保问题农资不流入农业生产领域；执法机构要参与组织实施监督抽查工作，对抽检不合格农资产品，及时组织查处并追溯制假售假源头，一查到底。

（三）着力强化农业投入品的日常监管和整治。各级农业部门要会同工商、质监等部门，加强对农资批发市场、专业市场、集散地和经营门店的日常监管和农资物流配送的监控检查，加大对乡村流动农资商贩或以送科技下乡等名义销售农资行为的监管力度，保证农资监管工作不留盲区和死角。各地要根据实际，突出重点农时、重点地区、重点市场、重点品种，集中力量开展专项行动，加强对农业龙头企业、无公害农产品生产基地、现代农业示范区、标准化示范区、科技示范区等大型生产基地开展执法专项检查，继续加大禁用农业投入品整治和清缴力度。认真抓好毒鼠强防范和清缴工作，克服麻痹思想和松懈情绪，防止毒鼠强危害反弹。

（四）严厉打击制售假劣农资产品等违法行为。严厉打击制售假冒伪劣农资产品、侵犯知识产权等违法行为。各地要采取明查暗访和设立举报电话、邮箱等方式，做好案件线索的梳理、排查、核查工作。集中力量查处制售假劣农资、侵犯知识产权的违法案件，发现一起，查处一起。对涉及面广、造成重大农业生产事故、群众反映强烈的制售假劣农资案件，加强与相关部门的协调，共同调查处理，涉嫌构成犯罪的案件，通知公安机关及时介入，对构成犯罪的要及时移交司法机关，严惩违法犯罪分子，坚决杜绝“有案不送、以罚代刑”。

（五）积极推进农资经营诚信建设。健全农资商品准入制度，对全省农资经营户继续实施“两账两票一卡一书”（即进、销货台账，进、销货发票、销售农资商品信誉卡和质量保证书）制度。有序推进农资诚信经营示范店培育规范工作，加大对示范店的扶持和宣传力度，增强示范店的影响力和示范作用，继续扎实推进“放心农资店”建设，促使农资经营单位熟悉农资法律法规，健全管理制度，强化质量管理。推广农资连锁、农资农技“双连锁”、农资行业协会等模式，支持和鼓励有实力、信誉好的名优农资企业、农资专业合作组织等直接到乡村设立经营网点，构建新型农资经营网络，畅通放心农资下乡进村渠道，提高放心优质农资产品的覆盖面。

（六）努力完善农资突发事件应急机制。各级农业部门要健全农资突发事件和假劣农资引发农业生产事故的应急体系和快速响应机制，严格突发事件报告制度，提高应急处置能力，及时有效控制突发事件造成的危害，维护群众利益和社会稳定。建立农资市场群众监督网络，畅通举报渠道，充分发挥各地“12316”三农服务热线作用，做好投诉举报受理工作，切实维护农民群众合法权益。

五、工作要求

（一）落实监管责任，加强组织领导。各地要高度重视农资打假专项行动，保障农业生产和农产品质量安全，充分发挥基层执法机构在农资打假和监管工作中的主力军作用。要按照属地管理原则，认真制定工作方案，明确目标、任务、措施和具体责任人。各地、各单位要将有关农资打假和监管工作的重要活动和案件报省农业厅法规处。

（二）加强队伍建设，提升监管水平。继续扎实推进农业行政综合执法规范化建设，健全信息报送、投诉举报受理、监管工作记录、重大案件督办、案件报告、大要案协查等各项工作制度，大力提升农资监管水平，建立反应迅速、执法有力、行为规范的农资市场监管体系。继续加大执法教育培训力度，提升执法人员的法律素质和办案能力，努力提高执法规范化、精细化、标准化水平，进一步巩固并提高农业行政执法的效果。各地要积极争取党委政府的重视，将农业行政综合执法机构纳入参公管理，并切实加大投入，落实农资打假和监管工作经费，配备与当前农资市场监管需求相适应的交通、执法取证设备，保证农资市场日常监管、监督抽查、大要案查办工作落到实处。

（三）提高监管效能，形成监管合力。各级农业部门要充分发挥农资打假牵头作用，主动加强与公安、工商、质监等相关部门的协调配合，适时、适情开展联合行动，各司其职，协同作战，减少重复抽检，加强信息交流，堵住执法漏洞，提升整体监管效能。进一步完善农资打假工作联席会议制度，健全部门协调机制、合作打假机制、联合推动机制等，充分发挥整体联动优势，形成农资打假和监管工作合力。

（四）广泛开展宣传，营造良好氛围。充分利用电视、广播、网络、报刊、宣传栏等多种媒体，采取各种形式，大力宣传农资监管和农产品质量安全法律法规。采取深入到基层农村举办放心农资下乡进村现场咨询活动和培训班、印发宣传资料、现场指导等各种群众喜闻乐见的形式，普及农资法律法规，推介诚信企业和产品、农资经营示范店，曝光典型假劣农资案件，传授农资识假辨假和科学使用知识，引导农民群众科学、理性购买农资产品，提高农民群众质量安全意识和科学安全生产水平，营造打假治劣的良好氛围。

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