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发布时间:2019-11-20 18:49:30 阅读: 来源:书籍厂家

中央经济会议:须坚持全面协调可持续的发展观

中央经济会议:须坚持全面协调可持续的发展观

中共中央、国务院召开的中央经济工作会议11月27日至29日在北京举行。胡锦涛、吴邦国、温家宝、曾庆红、黄菊、吴官正、李长春、罗干出席会议。

中共中央总书记、国家主席胡锦涛在会上发表了重要讲话,从全局和战略的高度,全面分析了当前国际国内形势,明确提出了明年经济工作的总体要求,着重强调了做好明年经济工作需要把握的重要原则和重大问题,并对加强和改善党对经济工作的领导提出了明确要求。中共中央政治局常委、国务院总理温家宝在讲话中系统总结了今年的经济工作,并就做好明年经济工作作了具体部署。会议认为,世界多极化、经济全球化仍是当今国际格局演变的两个主要趋势。国际形势的基本态势仍是总体和平、缓和、稳定,但局部战乱、紧张、动荡,在维护世界和平、促进共同发展方面,世界各国正面临着新的挑战。世界经济逐步回升和结构调整加快,对我国经济发展在总体上是有利的。同时国际环境的变化也使我国面临一些新的挑战。在世界经济结构的深刻调整中,各国综合国力和竞争力也将出现此消彼长的变化。大调整既是大挑战,也蕴藏着大机遇。抓住了机遇,就能赢得历史性发展。我们必须深刻理解十六大关于本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期的科学判断,切实增强紧迫感,牢牢抓住机遇期,趋利避害,发挥优势,努力加快自身的发展。

会议指出,今年以来,国际形势复杂多变,国内遭遇突如其来的非典疫情和地震、洪涝、干旱等多种自然灾害。在严峻挑战和困难面前,全党全国各族人民在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下,认真贯彻十六大精神,万众一心,奋力拼搏,改革开放和现代化建设取得新成就。全党兴起了学习贯彻“三个代表”重要思想的新高潮。国民经济持续较快发展。社会主义政治文明和精神文明建设取得新进展。党的建设新的伟大工程全面推进。十六届三中全会胜利召开,对深化改革、完善社会主义市场经济体制作出全面部署。首次载人航天飞行圆满成功,标志着我国的综合国力和科技实力进一步增强。我国经济发展、民族团结、社会稳定,全面建设小康社会开局良好。会议指出,愈是形势好,我们愈要清醒看到经济社会发展存在的矛盾和问题。对存在的问题,我们要立足长远,着眼当前,坚持用改革和发展的办法认真加以解决。特别是对新出现的苗头性和局部性问题,要见微知著,防患于未然,采取果断措施,努力加以解决。

会议指出,明年是实现“十五”计划的关键一年,也是全面落实十六大和十六届三中全会精神,深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年。明年经济工作的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻十六大和十六届三中全会精神,坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,按照稳定政策、适度调整,深化改革、扩大开放,把握全局、解决矛盾,统筹兼顾、协调发展的思路,做好各项工作。坚持扩大内需的方针,继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,保护好、引导好、发挥好各方面加快发展的积极性,切实把工作重点转到调整经济结构、转变增长方式、提高增长质量和效益上来,实现国民经济持续快速协调健康发展和社会全面进步。

会议强调,贯彻这个总体要求,重要的是牢固确立和认真落实全面、协调、可持续的发展观。这既是经济工作必须长期坚持的重要指导思想,也是解决当前经济社会发展中诸多矛盾必须遵循的基本原则。做好明年的经济工作,要进一步统一认识,保持宏观经济的稳健运行,切实转变经济增长方式,促进城乡、区域、经济社会的协调发展,坚持经济发展和资源环境相协调,大力实施科教兴国和人才强国战略,维护最广大人民的根本利益。明年的经济工作,要从发展全局的高度,着重把握好以下几点:

一、保持宏观经济政策的连续性和稳定性。当前,我国经济发展正处于经济周期的上升阶段,我们一定要保持宏观经济政策的连续性和稳定性,增强信心,稳定大局;一定要更加重视总量调控和结构优化,正确把握调控的时机和力度,引导经济平稳运行。要倍加珍惜当前经济发展的好势头,巩固和发展这个好势头。要继续坚持扩大内需的方针,实施积极的财政政策和稳健的货币政策,同时要密切关注宏观经济形势的变化,针对苗头性问题,适时适度地进行调控,增强调控的科学性、预见性和有效性。实施积极财政政策,要在强化税收征管、增加收入的同时,按照建立公共财政的要求,加大调整财政支出结构的力度,保证各项重点支出。国债和新增财政资金的使用,要重点向“三农”倾斜,向社会发展倾斜,向西部大开发和东北地区等老工业基地倾斜,向生态建设和环境保护倾斜,向扩大就业、完善社会保障体系和改善困难群众生活倾斜,同时还要保证国家重点建设项目的资金需要,支持重大改革举措的出台。实施稳健的货币政策,必须把握好货币供应量的调节力度,综合运用各种货币政策工具,发挥货币政策和财政政策、产业政策协调配合的综合效应,适当控制货币信贷的投放,调整货币信贷结构,保持货币供应量的适度增长。

二、把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。加强农业基础地位,高度重视并认真解决农业、农村和农民问题,是我们党三代中央领导集体一以贯之的战略思想,我们必须毫不动摇地坚持下去。我们必须始终重视农业的基础地位,始终重视严格保护耕地和保护、提高粮食综合生产能力,始终重视维护粮食主产区和种粮农民的利益,始终重视增加农民特别是种粮农民的收入。要坚决遏制乱占耕地的现象,继续调整农业结构,巩固退耕还林成果,推进优势农产品合理布局。要加大政府投入,加强农村基础设施建设,特别是加大对粮食主产区的扶持力度,改善农民的生产生活条件。要加强农业科技储备和技术推广,提高农产品的产量和质量,增强市场竞争力。要深化粮食流通体制改革和农村税费改革,切实减轻农民负担。要完善扶贫开发机制,做好农村扶贫工作。

三、紧紧抓住结构调整这条主线。我国经济发展正处于一个关键时期,抓紧推进结构调整,事关经济社会发展的全局。要提升制造业水平,加快发展以信息技术为主要代表的高新技术产业,运用先进适用技术改造传统产业,全面提高制造业的竞争力。要努力缓解经济发展中的瓶颈制约。进一步安排好电源和电网建设,加强大型煤炭基地的建设,加快重要交通干线和枢纽的建设。突出抓好节约能源、节约原材料和节约用水工作,搞好重要资源的综合利用。要加快发展第三产业。把加快发展服务业作为扩大就业、优化产业结构、提高国民经济整体效益和促进经济社会协调发展的重大举措,积极创造有利于服务业加快发展的政策和体制环境,使服务业的比重不断上升,服务质量明显改善。要促进区域经济协调发展。要积极推进西部大开发,有效发挥中部地区的综合优势,支持中西部地区加快改革发展,振兴东北地区等老工业基地,鼓励有条件的东部地区率先基本实现现代化,逐步形成东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局。要逐步理顺分配关系,扩大居民消费能力。在结构调整中,一定要认真解决和切实防止盲目重复建设,要综合运用各种手段,对盲目扩大投资低水平重复建设倾向严重的行业,加强引导和调控,促进其健康发展。

四、不失时机地深化经济体制改革。要按照十六届三中全会通过的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的要求,有重点、有步骤地深化改革。加快国有经济布局的战略性调整,加强国有资产的监督管理,巩固壮大公有制经济。大力发展和积极引导非公有制经济,放宽市场准入,加强服务和监管,充分发挥个体私营等非公有制经济在发展经济、繁荣市场、扩大就业、增加税收等方面的重要作用。进一步转变政府职能,加快投资体制改革,深化金融体制改革,稳步推进财税和价格改革。维护和健全市场秩序,严厉打击各种经济犯罪活动。要妥善处理改革发展稳定的关系,把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度有机结合起来,把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,作为处理改革发展稳定关系的结合点。

五、充分利用国际国内两个市场、两种资源。在国际生产要素重组和产业转移加快的新形势下,我们必须善于用全球战略眼光,从更大范围和更宽视野想问题、办事情,提高应变能力,增强风险意识,统筹国内发展和对外开放。要进一步扩大开放,坚持利用国际有利条件和充分发挥我国优势相结合,坚持扩大引进技术和全面增强自主创新能力相结合,坚持利用外资和大力促进国内产业结构优化升级相结合,增强我国经济的整体竞争力,开创对外开放的新局面。坚持以质取胜和市场多元化战略,提高出口商品的技术含量,优化进口商品结构,积极参与区域经济合作。要提高利用外资的质量和水平,既要进一步改善投资的硬环境,更要重视加强软环境建设,提高服务水平,完善相关法律法规,合理引导外资投向。继续实施“走出去”战略。

六、认真解决好关系人民群众切身利益的问题。坚持以人为本,把人民利益放在首位,是实践“三个代表”重要思想,做到立党为公、执政为民的根本要求。重视和关心群众利益,对于巩固党的执政地位、维护社会稳定、全面建设小康社会至关重要。就业是民生之本,也是安国之策。各级党委和政府要把促进就业放在突出位置,实施积极的就业政策,把深化改革、促进发展、调整结构和扩大就业有机结合起来。要坚持劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的方针,努力改善创业和就业环境,认真落实<

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