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观点:综合防灾减灾要广泛发动社会力量参与

新华网北京5月7日电（记者黄小希）近年来，我国面临的自然灾害形势日趋复杂，灾害风险进一步加剧。在防灾减灾及救灾过程中，社会力量如何发挥作用？7日在京举行的第六届国家综合防灾减灾与可持续发展论坛上，专家学者们围绕这一话题表达了自己的观点。

民政部副部长、国家减灾委员会秘书长窦玉沛介绍说，综合各方面因素考虑，国际国内的自然灾害形势严峻。一方面，受全球气候变化影响，极端天气气候事件明显增多，另一方面，全球地震呈现较为活跃的态势，各类灾害风险对我国的影响越来越广泛和深远。同时，我国防灾减灾救灾工作面临诸多挑战，部分地区综合减灾能力较为薄弱，防灾减灾科技支撑能力还显不足，社会力量参与救灾机制尚不健全，公众防灾减灾意识需要进一步增强。

窦玉沛表示，要围绕“全面建成小康社会”的战略目标，进一步研究防灾减灾救灾体制机制，讨论完善防灾减灾法律法规体系，分析新型城镇化对防灾减灾工作的新机遇和新挑战，建立社会力量参与救灾的工作机制，探索提升全民防灾减灾意识的途径和方法等。

中国人民大学教授郑功成提出，要建立健全社会参与机制，包括积极培育减灾社会组织，构建以社区为基、以学校与其他单位组织为两翼的灾害社会动员模式，强化平时演练使社会参与由应急反应转变为平灾结合的常态，并改进慈善捐赠和善款使用机制。

基金会救灾协调会理事长刘文奎说，从目前的救灾实践看，社会组织与政府部门之间仍需探索更为密切的合作途径，社会组织希望在相关决策和规划方面做出应有贡献，“在这方面，社会有需求，社会组织也有积极性”。

据介绍，第六届国家综合防灾减灾与可持续发展论坛由国家减灾委专家委员会主办、民政部国家减灾中心承办。来自防灾减灾领域的专家学者和灾害管理人员等约200人参加了论坛。

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