拆除违建五年行动一触即发浙江模式将全国推广

发布时间：2020-03-04 06:25:21 阅读：次来源：书籍厂家

继去年开展工程质量治理两年专项行动以后，住建部又一重拳出击，瞄准被称为“城市毒瘤”的违法建筑。根据中国房地产报记者了解，住建部将用五年时间在全国开展违法建筑的拆除行动。

在治理违建的行动中，浙江省走在了前列。早在2013 年，浙江省就启动了“三改一拆”，即旧住宅区、旧厂区、城中村改造，拆除违法建筑的行动。住建部部长陈政高到浙江调研时，为浙江省“三改一拆”行动点赞，并提出要在浙江召开现场会，把浙江的经验和做法推向全国。

治违建为发展腾空间

违法建筑一直是城市管理的老大难，住建部将治理违建列为2015 年重点突破问题。住建部部长陈政高也在住建部年度会议上特别提到要下决心下功夫清除和防治违法建设。“违法建筑是城市的毒瘤和癌症。”住建部副部长倪虹日前在一次座谈会上表示，大量的违法建筑泛滥蔓延，严重破坏了城市风貌，并制约城市健康发展和城乡规划执行。

“野蛮生长”的违法建筑给少数人带来了眼前利益，却成为浙江经济进一步发展、社会民生进一步改善的严重阻碍：一些违法建筑横行的“城中村”成为藏污纳垢之地，各种乱搭乱建严重危害着包括消防等在内的公共安全。

习近平总书记在杭州视察时指出，“公共资源不能为少数人垄断享用，更不能搞不正之风，败坏社会风气”。

倪虹认为，违法建筑损害了政府公信力，也败坏了社会风气。为了改变这种局面，全国各地开展了各种形式的违法建筑治理行动。

“对新出现的违法建筑要坚决制止，对存量违法建筑，将用5年的时间在全国开展拆除行动，分类处置，分阶段按计划逐步治理。”倪虹强调。

以2013 年浙江实行“三改一拆”的第一年为例，累计拆除违法建筑1.5 亿平方米；累计拆出违法占地12.09 万亩，腾出改造用地8.6 万亩，相当于浙江省全年土地供应量的三分之二，缓解了供地不足的难题。

针对农村违法建筑拆除后腾出的土地，浙江省住建厅相关人士介绍，规划用于商品住宅等经营性房地产开发等，必须由市、县人民政府依法收回、收购或征收土地使用权，按现行法律法规规定办理供地手续，且土地出让金的60%也将返还给村级组织，从而调动了基层组织参与三改一拆的积极性。

浙江省住房和城乡建设厅厅长谈月明曾在总结浙江“三改一拆”行动时特别提出，为浙江省的城市发展腾出了发展空间，改善了环境。

截止到2015 年8 月底，浙江省累计拆除违法建筑面积4.1 亿平方米；累计进行旧住宅区、城中村、旧厂区改造建筑面积4.9 亿平方米。这一数字相当于2014 年全国商品房销售面积的三分之一，国家统计局数据显示，2014 年，全国商品房销售面积12.06 亿平方米。

浙江模式促产业集约

陈政高部长在浙江调研期间，高度认可浙江拆违工作的做法，并且马上派出了调研组专程赴浙江调研。经过深入调研，调研组在报告中这样写道：我们深切感受到，浙江在拆违工作中，强化组织保障、部门协同、统一行动；坚持依法行政、灵活用法、高效执法；广泛发动群众、先难后易、保障公平；突出拆改结合、改用结合、惠及民生；注重宣传造势、媒体监督、形成共识；建立长效机制、定期督查、固化成果等很多方法和经验确实值得在全国推广学习。

根据记者了解，住建部计划在浙江义乌召开全国违法建筑治理工作现场会，向各地城市管理者介绍浙江经验。浙江省住建厅今年正在筹备这一工作。

浙江省对于违法建筑的拆除和治理，不仅改善生态环境。同时，结合拆违，推动产业“腾笼换鸟”和转型升级，注重整合高端产业，淘汰低端产业。

温州市瓯海区牛山村通过四个“一百天”，完成74 万平方米违法建筑的拆除，将一个垃圾遍地、满目疮痍的牛山村，建成了喷泉涌动、绿树成荫的牛山公园。

在温州等制造业发达的城市，乱搭乱建密集的程度，甚至已经到了好项目、新项目“无立锥之地”的程度……显然，违法建筑不治理，城市的转型升级无从谈起。

浙江省通过专项治理取缔、关停、转移了一批“低、小、散”工业企业、作坊式企业，落后产业被迫淘汰，推动了产业的升级和转型。数据显示，2013 年、2014 年浙江全年生产总值同比增加8.2%、7.6%。