依法治国创造民企发展新机遇

依法治国创造民企发展新机遇

党的十八届四中全会审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，吹响了全面推进依法治国的号角。就此，民进中央经济委员会副主任、中国中小企业协会副会长周德文在接受中国经济时报记者采访时表示，这为民营企业发展创造了新机遇。　　“依法治国就是依照体现人民意志和社会发展规律的法律治理国家，而不是依照个人意志、主张治理国家；要求国家的政治、经济运行、社会各方面的活动统统依照法律进行，而不受任何个人意志的干预、阻碍或破坏。”周德文说，依法治国意味着重构公权力，通过法治规范市场竞争秩序，办事不再需要找关系，企业的运营效率显著提高，成本大幅降低，活力大大增强。

将权力关进法制的笼子　　近年来，身为温州中小企业发展促进会会长，温州的中小企业一有风吹草动，周德文通常都是第一时间出来发言。周德文长期执著研究温州经济、温州模式的发展，广泛接触中小企业，与企业家保持紧密联系，知道企业生产经营中的问题和遇到的困难，了解中小企业发展和生存的真实情况，因此获得了“接地气的经济学家”这一称号。　　“由于我国历史上长期处于封建专制统治，法制传统薄弱，新中国成立后的几十年里对法制的重视不够，为之付出了沉重代价。”周德文在接受本报记者采访时说，党的十一届三中全会后，人们法制意识逐步提高，随着改革开放、社会主义市场经济的发展，进一步呼唤法制。1996年3月，全国人大提出了“依法治国，建设社会主义法制国家”，1997年9月，党的十五大正式把“依法治国建设社会主义法治国家”确定为治国的基本方略。十多年来，改革开放中成功的经验、失败的教训和积累的问题说明，做好政治思想工作，提高人们的思想觉悟和道德水平，能化解和缓和许多矛盾，但是有许多问题和矛盾只有依靠法治才能解决。　　譬如当前存在的产能过剩、房地产泡沫、地方债务风险、影子银行、民营经济发展受限、创新能力不足等问题，大都与政府过多的行政干预、贪腐行为及法治缺失有关。党的十八大提出“全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家”，十八届四中全会把“依法治国”作为主题，并作出《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，标志着我国法治建设进入到一个新阶段。　　“随着依法治国的不断推进，中国特色社会主义法治体系进一步完善、经济法治化、政治法治化、文化法治化、社会法治化、生态文明法治化的步伐必将加快，也为民营企业发展创造了新机遇。”周德文说。　　周德文表示，虽然民营经济已成为我国国民经济的重要组成部分，民营企业是我国经济发展的一支生力军。但其发展经历坎坷，常常受到旧的思想观念的歧视、政策上的不平等待遇、市场的不公平竞争，“门难进、脸难看、事难办”，一些领域的“玻璃门、弹簧门”阻碍着民营资本进入，一些地方和领域甚至发生“国进民退”的改革逆态。民营经济、民营企业发展受到的阻力，明显地来自于公权力，是人治遗风作祟。随着全国推进依法治国决策的实施、社会主义法治建设加快，“将权力关进法制笼子”，民营企业发展的阻力将得以消除，从而迎来新一轮发展机遇。　　通过法治规范市场　　周德文指出，我国民营企业在社会主义市场经济的土壤中萌生、发展，而市场经济本质上就是法治经济。从这一意义上说，民营企业只有在法治国度才能健康发展。所以，全面推进依法治国，将为民营企业发展创造更加优良的环境。他认为，全面推进依法治国，可以带来如下改革红利：　　首先，依法治国，必须重构公权力，厘清政府与市场的边界，有利于市场在资源配置中发挥决定性作用。以往由于权力与市场关系模糊，导致权力滥用、市场扭曲、腐败盛行、分配不公，最终导致市场失灵，让“市场在资源配置中起决定性作用”沦为空话。随着依法治国全面推进，政府对企业经营活动过多行政干预的弊端得到克服，企业的市场主体地位得到充分尊重，企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的主体，可有效防止重复建设、产能过剩等问题发生。　　其次，全面推进依法治国，将加快完善体现权力公平、机会公平、规划公平的法律制度。各种所有制类型企业机会不均等的现象得到克服，垄断企业的强势地位将被打破，民营企业在各领域中有更多公平竞争的机会，合法权益得到保护。各种所有制类型企业的法律地位不平等状况的改变，有利于营造“权利公平、机会公平、规划公平”的企业经营环境，必将更加有效地激发民营资本的积极性和能动性，民间投资将更加活跃。　　第三，全面推进依法治国，政府部门依法办事的观念将增强，通过法治规范市场竞争秩序，实行标准化审批，减少自由裁量，办事环境阳光化，杜绝灰色的“抽屉协议”和“吃拿卡要”，办事不再需要找关系，企业的运营效率显著提高，成本大幅降低，活力大大增强。　　第四，全面推进依法治国，国家得以长治久安，稳定的环境使企业做大做强有了坚实基础。随着法律法规的不断健全，各种违法行为必将受到依法制裁，各种侵权行为受到严厉打击，知识产权和私有财产得到保护，民营企业的权益得到有效保障，发展的各种干扰减少，民营企业的创业、创新热情就会被完全激活，就能更加茁壮成长。　　第五，全面推进依法治国，形成全社会法治环境，有利于培育民营企业的法律意识、制度意识，实行依法治企。企业自身运行走向法治化、规范化，形成良好的营商习惯和自我约束机制，自觉严格遵守各种各样的法律、法规，保证企业不出偏差，健康持续发展。企业管理运营更加规范，也便于企业今后“走出去”顺利与国际规则接轨。

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