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历时3年圆满完成 全国污染普查10年间有何变化？

发布日期： 来源：国务院办

2020年6月10日，国务院办公室举行发布会，请生态环境部副部长赵英民，生态环境部第二次全国污染源普查工作办公室主任洪亚雄，国家统计局能源统计司司长刘文华，农业农村部科技教育司司长廖西介绍《第二次全国污染源普查公报》有关情况，并答问。

本文梳理一下，《第二次全国污染源普查公报》内容：

前情提要——

生态环境部、国家统计局、农业农村部等15个单位和部门联合于2017年-2019年开展了第二次全国污染源普查工作。历时三年，圆满完成了任务。

过程——

对全国有污染排放的358.32万个(不含移动源)单位和个体经营户进行了全面调查。其中工业源247.74万个，生活源63.95万个，畜禽规模养殖场37.88万个，集中式污染治理设施8.4万个。

取得的成果——

摸清了全国各类污染源的基本情况，各类污染源的数量、结构和分布状况；掌握了各类污染源的排放情况；健全了重点污染源档案和污染源信息数据库；培养锻炼了一批具有环保铁军精神的业务骨干；进一步提高了全民环境意识。

1、广东、浙江、江苏、山东、河北五省各类污染源数量占到全国总数的52.94%。

2、金属制品业、非金属矿物制品业、通用设备制造业、橡胶和塑料制品业、纺织服装服饰业等五个行业占到全国工业污染源总数的44.14%。

3、水污染物排放——化学需氧量2143.98万吨，总氮304.14万吨，氨氮96.34万吨；长江、珠江、淮河流域化学需氧量、总氮和氨氮等污染物的排放量较大。

4、大气污染物排放——氧化物1785.22万吨，颗粒物1684.05万吨，二氧化硫696.32万吨。部分行业和部分领域的挥发性有机物排放量统计结果为1017.45万吨，京津冀及周边地区、长三角和汾渭平原是我国大气污染源单位面积排放全面承接山东南大学学工科院系科技成果转化强度较大的地区。

5、固体废物排放——2017年，一般工业固体废物产生量为38.68亿吨，综合利用量为20.62亿吨，处置量为9.43亿吨，当年存储量为9.31亿吨。全国秸秆产生量8.05亿吨，利用量5.85亿吨。

山西、内蒙、河北、山东、拉力机产生偏载力的原因及对实际工作的影响辽宁五省一般固体废物产生量占到全国的42.4%；山东、河北、山西、安徽和江苏五省一般工业固废的综合利用量约占到全国的40%。

6、共形成了1800余张数据库表，1.5万余个数据字段，1.5亿多条数据记录。

7、问题：化学需氧量、氮氧化物、颗粒物和挥发性有机物这四项污染物的排放量都超过了千万吨；农业源、生活源对水污染物排放贡献比较大，机动车对氮氧化物的排放贡献大，工业、生活和机动车对挥发性有机物的贡献大；农村和西部环保基础设施相对全国或者相对东部地区还是滞后。

数据的有效性和真实性——

做好顶层设计，严格质量管理的落实，强化普查数据质量的现场控制，强化普查结果汇总数据阶段的集中审核。

在普查过程中，制定了覆盖普查全过程和全员普查数据质量管理规定；通过调研、调查、质量抽查等手段，对普查员和普查指导员的培训情况进行抽查，对上级部门审核发现问题整改的情况进行量化跟踪；各级普查机构充分运用小视频等手段，将普查表的填报要求、审核要求、有关审核软件使用技巧等进行明确，并且组织了各种形式的检查抽查、抽样复、集中审核；邀请全国各个行业的专家和地方技术骨干，分源、分行业开展集中审核。

与10年前相比的变化——

第一次污染源普查，它的标准时点是2007年12月31日，瘦身健体这次的标准时点是2017年12月31日。

1、2017年二氧化硫、化学需氧量、氮氧化物等污染物排放量比2007年分别下降了72%、46%和34%。

2、和2007年相比，全国造纸、钢铁、水泥等行业的产品产量分别增加了61%、50%和71%，企业数量分别减少了24%、50%和37%；单个企业平均产量分别提高了113%、202%、170%。

3、和2007年相比，造纸行业化学需氧量减少了84%，钢铁行业二氧化硫减少了54%，水泥行业氮氧化物减少了23%。

4、工业企业废水处理、脱硫、除尘等设施数量分别是2007年的2.4倍、3.3倍和5倍。

5、畜禽规模养殖场粪便和尿液资源化利用比例分别达到了85%和78%，生猪规模养殖场干清粪比例由2007的55%提高到了2017年的87%。

6、城镇污水处理厂的数量增加了5.4倍，处理能力增加了1.7倍，实际污水处理量增加了2.1倍，城镇生活污水化学需氧量去除率由2007年的28%提高到了2017年的67%。

7、生活垃圾处置厂的数量十年间增加了86%，其中垃圾焚烧厂的数量增加了303%，焚烧处理量增加了577%，焚烧处理量比例由十年前的8%提高到了27%。

8、危险废物集中利用处置厂的数量增加了8.22倍，设计处置能力增加了4279万吨/年，这个数字是上一次普查的10.4倍。集中处置利用量增加了1467万吨，比十年前提高了12.5倍。

农业污染排放的变化——

1、化学需氧量、总氮、总磷排放分别下降了19%、48%、25%。

2、化肥、农药使用量连续三年负增长，畜禽企业由曩昔纯真的计划式促进、市场驱动型展开粪污综合利用率达到75%，秸秆综合利用率达到85%，农膜回收率达到80%。

3、全国创建了80个农村绿色发展先行示范区，长江经济带的8省53个县开展农业面源污染综合治理。

4、发布重大引领性农业绿色生产技术，推荐100项优质安全、节本高效、生态友好的农业主推技术。

5、布设了4万个耕地土壤环境质量、240个农田氮磷流失、500个农膜残留、280个秸秆资源国控监测点。

普查结果应用——

将为加强污染源监管、重点地区监督帮扶、排污许可证核发、环境风险排查、重大科技攻关项目等各项工作提供了基础支撑，为精准、科学、依法治污提供有力支撑。

将为国家“十四五”国民经济和社会发展以及生态环境保护工作提供基础支撑。

将为“十四五”以及以后的生态环境管理工作提供了长期支持。